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貧困村全部出列,連續兩年在全省扶貧開發工作成效考評中位居第一——

打造脫貧攻堅的“延吉樣本”

2019-06-05 15:52:34來源:延邊新聞網

2016—2018年,在脫貧攻堅戰階段性戰役中,延吉市在全省率先完成貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列的任務目標。在2017年和2018年吉林省扶貧開發工作成效考評中,位居全省29個非貧困縣第一名。建檔立卡的10個貧困村、561戶貧困戶、862名貧困村民全部摘掉窮帽子。

三年攻堅,消除貧困、改善民生,努力實現共同富裕的小康夢。延吉市以“不破樓蘭終不還”的勇氣和決心,找路子、拔窮根,精準施策,帶領群眾一步一個腳印地走出窮窩窩,邁向新生活。

頂層設計 理清思路聚合力

延吉市按照“市負總責、部門配合、鄉鎮落實、工作到村、扶貧到戶”的頂層設計工作思路,實行“掛圖作戰”,推行“2+2”工作機制,即三級戰區負責制、“2345”一線工作法和行業項目任務落地、部門包保責任到戶到人。市、鎮、村三級書記一級抓一級,層層促攻堅。

按照“一村一策,一戶一法”的要求,扶貧干部根據貧困村、貧困群眾的致貧原因和發展需求對癥下藥,精準分類施策,因村因戶制定幫扶計劃。來自不同單位的“第一書記”和千名黨員干部進村駐戶、包村包戶扶貧幫困,為困難群眾帶去黨和政府的溫暖與關懷。

延邊偉業食品有限公司農產品深加工、朝陽川鎮柳新村300KW光伏發電扶貧電站、小營鎮五鳳村特色村寨……延吉市借產業扶貧之勢,推動實體經濟發展。僅2018年,共使用各級專項扶貧資金5034.6萬元,實施各類扶貧開發項目41個,全市建檔立卡貧困人口產業項目覆蓋率達100%,實現收益120余萬元,帶動全市建檔立卡貧困人口人均增收1200元,實現貧困群眾穩定脫貧。

為激發村民脫貧內生動力,延吉市用服務群眾專項經費和部分村集體經濟收入,在19個貧困村和涉貧村設立“黨愛超市”,村民通過參與村屯環境整治、政策學習、“三好”示范評選等活動,獲取積分兌換物品,不斷提升村民自我管理和服務水平。“‘黨愛超市’的創建,激發了黨員和群眾參與脫貧攻堅、鄉村振興的積極性和主動性,推動脫貧攻堅工作全力向前。”朝陽川鎮太東村第一書記權振國說。

縱向到底,橫向到邊,延吉市形成了從頂層設計,到項目扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康村提供了堅實保障。

扎根群眾 一枝一葉總關情

脫貧攻堅是干出來的。

2018年10月8日,剛在醫院打完點滴的依蘭鎮東興村“第一書記”王偉不敢有片刻耽誤,立馬起身回村。村干部勸他回家休息幾天,他卻放心不下村里:“危房改造正在收尾,我得去看看;村東頭的老兩口干不了重活,得找幾個人幫著秋收;天氣涼了,得給貧困戶家多送點柴火”……

在距延吉市區約70公里的三道灣鎮梨樹村,村民喝不上自來水,通村路坑洼顛簸,村口小橋年久失修……落后的基礎設施,制約了村民脫貧致富。“第一書記”劉永到任后,積極推動自來水管網改造工程,從動工到完工僅用一個多月,村民就用上了自來水。該村還修建并硬化了通村路,建了聯排房,進行了危房改造,添置了健身器材,梨樹村在一年內“改頭換面”。

“扶貧產業就是村子的‘造血’動力,要想脫貧,關鍵是要培育適合柳新村的主導產業。”這是“第一書記”荊偉的脫貧思路。到村后,荊偉迅速走遍全村56戶建檔立卡貧困戶,訪貧因、挖窮根。他積極向上爭取資金,61座低溫窖和31個蔬菜大棚在柳新村拔地而起。從棚膜園區項目,到300KW村級光伏扶貧電站項目;從柳新村無公害養牛基地項目,到純綠色土特產品電子商務平臺建設項目……如今,一個個產業項目在柳新村遍地開花結碩果,形成了產業助推脫貧攻堅的強勁動力。

朝陽川鎮太興村“第一書記”方殿國,吃住在村里,為了能一家人團聚,愛人和孩子放棄城里的舒適生活,一家三口租住在村里的平房里,孩子也從重點小學轉學到離村里最近的市區小學……

腳下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。“第一書記”和駐村工作隊的真情幫扶加速了貧困村脫貧的進程。

鄉村巨變 一片春色在人間

一排排新瓦房在晨曦中閃閃發亮。依蘭鎮平安村村民高斌臉上沒有了昔日的愁容。高斌和妻子王和榮均患有多種疾病,一場突如其來的車禍讓兒子變成了肢體一級殘疾,醫療費花光了家里所有積蓄,4萬多元的債務把這個本不富裕的家庭壓得喘不過氣來。脫貧攻堅讓高斌的生活發生了根本性變化,“現在我和老伴看病、住院,醫藥費都不用花錢了,兒子的手術費也全部‘兜底’,一家人還住進了新房。”高斌說

疾病是致貧的重要原因之一,鑒于貧困戶中因病、因殘所占比例達99%的實際,延吉市投入兜底保障資金360萬元,用于貧困人口在定點醫院自付費用兜底;投入240萬元,將農村戶籍60周歲及以上參合人員納入醫療優惠政策,鎮中心衛生院住院報銷比例由85%提高到95%,縣級公立醫院住院報銷比例由75%提高到95%,全市建檔立卡貧困人口新農合參合率、慢性病藥品報銷比例、定點醫院門診報銷比例、定點醫院住院報銷比例、家庭醫生覆蓋率均達到100%。醫療兜底讓貧困村民看得起病、吃得起藥。

延吉市朝陽川鎮光華小學是一所鄉鎮小學,脫貧攻堅以來,晴天塵土飛揚、雨天泥濘不堪的沙土操場變成了人造草坪和塑膠跑道,不僅翻建和維修了校門、教學樓、食堂、廁所,還擁有了校車,新建了鄉村少年宮。在教育扶貧“最后一公里”上,延吉市不斷加大投資力度,城鄉教育差距大幅縮小,教育均衡發展目標基本實現。

一系列切實舉措,補齊了延吉一個個發展“短板”:

房越住越好——2018年,穩步開展危房改造工作,市財政以兜底方式解決了114戶建檔立卡貧困戶房屋改造和維護工作;結合農村人居環境整治政策,完成153戶一般戶房屋改造和維護工作。

保障越來越實——2018年,完成全市建檔立卡貧困人口中適齡的564人“一張網”兜底保障工作。將農村低保標準從2015年每人每年3600元上調至每人每年4800元,累計臨時救助、醫療救助、慈善救助276人次,發放救助金28萬元。

農村人居環境越來越美——2018年,共籌措整合各類資金2.2億元,重點推進改住房、改旱廁、改圍欄工程,農村危房改造完工率達到100%;完成農廁改造500戶,完成農村公路改造33.4公里;4個鎮所有村安全飲水問題全部解決;所有行政村環衛一體化和生活垃圾處理覆蓋率達100%。

路越修越暢——延吉市通屯硬化路率達100%,危橋維修改造率達99%。

摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。脫貧摘帽不是終點,而是新的起點。“要緊緊守住‘穩定脫貧、絕不返貧’這一底線,圍繞‘提高生活質量’這一主題,實現‘決勝同步小康’這一目標,確保貧困戶脫貧不返貧、貧困村退出不倒退,真正實現高質量穩定脫貧。”延吉市委常務副書記尹朝暉如是說。

鳴號出征,盡銳出戰。延吉將繼續全力打好打贏“后脫貧時代”的攻堅戰。

付楊 本報記者 王勝男

責任編輯:齊艷紅
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