您当前的位置 ㄩ 中国宁波网 >> 理论 >> 理论甬军

              方建新ㄩ搭建咨询服务?#25945;?促进有效投资增长

              http://www.8790185.com    中国宁波网2019/03/20 02:45稿源:

              ﹛﹛方建新

              ﹛﹛保持有效投资平稳较快增长是促进区域经济高质量发展的重要抓手ㄛ也是?#24179;?#20135;业转型升级的重要路径﹝在目前经济环境下ㄛ投资稳定较快增长是各地政府的重要经济目标ㄛ但保持有效投资稳定增长十分不易ㄛ有效投资稳定增长需要有良好的投资环境ㄛ包括城市环?#22330;?#20135;业环?#22330;?#25919;策环境和服务环?#36710;x?#32780;通过搭建投资咨询服务?#25945;見?#19981;断改善服务环境ㄛ提升服务功能ㄛ是地方政府抓投资最容易着力且见效最快的手段﹝

              ﹛﹛一﹜高度重视公共服务?#25945;?#30340;重要作用

              ﹛﹛投资综合服务公?#36130;教?#26159;一个集投资机会研究﹜项目咨询服务﹜工程技术服务﹜科技成果转化﹜招投标代理﹜项目代建﹜工程监理﹜造价管理﹜投融资服务和招商服务等相关业务板块等一系列与投资相关活动的咨询服务于一体的综合性开放式?#25945;芋?#24314;立投资咨询服务?#25945;見?#24182;不断完善提升其服务功能ㄛ对实现我市投资稳定较快增长﹜促进科技成果有效转化﹜推动经济高质量发展具有十分重要的现实意义﹝

              ﹛﹛第一﹜对接国家省市重大发展战略的需要﹝在国家实施“一带一路”倡议和长三?#19988;?#20307;化战略﹜浙江省大力?#24179;?#22823;湾区大花园大通道大?#38469;?#31561;四大建设﹜宁波市加快?#24179;?#21517;城名都建设的大背景下ㄛ建立以投资合作为主线ㄛ集金融服务﹜信息发布﹜人力资源﹜知识产权﹜科技中介﹜技术推广等功能于一体的投资咨询服务?#25945;見?#26356;好地招引﹜谋划和实施一批与国家战略和省四大战略相关的高质量投资项目落户宁波ㄛ更好地实施走出去战略ㄛ更好地在中东欧﹜非洲﹜东南亚等沿路沿线国家和地区组织项目投资ㄛ这是我市主动对接国家﹜省市重大战略的重要举措和工作抓手﹝

              ﹛﹛第二﹜有效链接宁波国?#26131;?#20027;创新示范区的需要﹝充分利用投资咨询服务?#25945;?#22312;引导项目投资﹜科技成果转化﹜金融服务﹜知识产权保护等科技创新方面的服务功能ㄛ整合信息交流﹜金融服务﹜项目孵化﹜成果交易等?#26041;琭?#24418;成以科技成果信息发布﹜交流﹜共享等为主要功能的投资创新服务综合?#25945;見?#23436;善科技成果转化运行机制ㄛ健全以技术交?#36164;?#22330;为核心的技术转移和产业化服务体系ㄛ有利于促进科技成果有效转化ㄛ?#24179;?#23425;波高新技术产业发展ㄛ有效提升传统产业技术水平ㄛ为宁波国?#26131;?#20027;创新示范区和“中国制造2025”试点示范城市建设服务ㄛ进一?#25945;?#21319;宁波的制造强市地位ㄛ增强宁波的产业竞争能力﹝

              ﹛﹛第三﹜?#24179;?#23425;波经济高质量发展的需要﹝咨询服务是固定资产投资活动不可缺少的重要内容﹝咨询服务不仅为项目决策科学化提供支撑ㄛ更为项目实施提供质量﹜进度和成本的控制ㄛ为项目申报﹜资金筹措﹜土地审批﹜项目招标等提供依据﹝建立功能完善﹜服务能力强劲的投资咨询服务?#25945;見?#36890;过整合与投资相关的市场信息﹜金融资源﹜科技成果﹜工程技术等资源ㄛ并以全过程工程咨询的理念ㄛ能够更好地选择和实施与当地经济社会发展﹜要素资?#20419;鷒场?#22478;市发展目标和产业发展规划相符合的投资项目ㄛ并以新项目的投资增量推动整体产业结构调整ㄛ优化产业结构体系ㄛ改?#24179;?#36890;等经济和社会发展条件ㄛ保护和改善生态环境ㄛ促进我市经济高质量发展﹝

              ﹛﹛二﹜借鉴?#20540;?#22478;市搭建?#25945;?#30340;宝贵经验

              ﹛﹛近年来ㄛ在深化国有企业改革﹜做强做大具有竞争优势的国有企业ㄛ组建综合性咨询集团ㄛ打造规模大﹜功能强的投资咨询服务?#25945;?#26041;面ㄛ重庆﹜上海等城市已走在全国前列ㄛ沈阳等其他城市也在积极谋划和实施﹝这些?#20540;?#22478;市通过重组﹜整合与咨询相关的各类国有科技创新资源ㄛ以期打造政府主导﹜市场化运作的综合性咨询集团ㄛ这对宁波搭建投资咨询服务?#25945;?#20855;有很好的借鉴意义﹝

              ﹛﹛第一﹜重庆经验﹝1988年ㄛ重庆市为顺应投资体制改革ㄛ成立了重庆市投资咨询公司˙2004年ㄛ重庆市政府将重庆市机械设备成套局﹜重庆机电设备招标局﹜市政府采购中心三家从事招标采购的事业单位整合ㄛ组建成了重庆招标采购集团ㄗ保留事业单位牌子ㄘㄛ成为全国招标机构市场化改革的先行者˙2006年ㄛ重庆市政府将重庆市投资咨询公司整体并入ㄛ并更名为重庆国际投资咨询集团ㄗ简称“重咨集团”ㄘㄛ开启了向综合性咨询单位的转型升级˙2013年ㄛ重庆市进一步整合国有设计资源ㄛ市国资委将重庆市轻工业设计院整体划转并入重咨集团˙2015年ㄛ为积极响应国有企业改革号召ㄛ重庆市进一步整?#29616;?#24198;市PPP中心职能ㄛ将政策研究﹜技术支撑﹜融资支持﹜信息统计﹜培训交流等功能赋予重咨集团﹝重咨集团通过将市属国有资源经过多轮的强强整合ㄛ创造了全国绝无仅有的国企改革模式ㄛ现有政府采购中心﹜PPP中心﹜特色新型?#24378;漶?#32508;合性环保服务?#25945;芋?#30693;识产权综合服务?#25945;芋?#22269;资国企改革研究院﹜发展规划研究院等7大功能服务?#25945;?#20197;及咨询﹜招标代理﹜政府采购﹜工程管理服务﹜生态环境服务﹜金融服务和新兴咨询等7大主营业务板块ㄛ其综合咨询领域的服务优势相当明显ㄛ为当地经济社会发展﹜特别是固定资产投资项目提供了全方面高效率的一站式综合咨询服务﹝

              ﹛﹛第二﹜上海经验﹝1986年6月ㄛ上海市政府批准原市计委﹜市经委﹜市建委﹜建设银行上海?#20013;?#32852;合组建上海投资咨询公司ㄛ为上海市重大建设项目提供咨询服务˙1994年ㄛ为?#35270;?#24066;场经济发展﹜投资体制改革和国有企业改革的深化ㄛ上海市积极?#24179;?#21672;询公司组织架构由单一化向集团化转变ㄛ相?#22363;?#31435;了子公司上海上咨建设监理有限责任公司﹜上海上咨市场咨询有限公司和上海上咨工程造价咨询有限公司˙2007年ㄛ为进一步?#35270;?#24066;场?#38382;ヾ?#22766;大咨询公司ㄛ上海市将上海上咨建设监理有限责任公司﹜上海上咨工程管理咨询有限公司和上海上咨工程招投标代理有限公司合并ㄛ更名为上海上咨建设工程咨询有限公司˙2011年ㄛ上海市进一步整合国有设计资源ㄛ成立子公司上海上咨规划建筑设计有限公司﹝通过多轮的重组﹜整合和专业化分工ㄛ上海投资咨询公司以“上咨集团”华丽转身ㄛ打造出了“上咨”这一中国咨询行业知名?#25918;ゞ?#25104;为华东地区综合性咨询行业领军机构ㄛ与所属全资﹜控股﹜参股和合作企业构成比较完整的业务链ㄛ?#20013;?#25512;动着上海的经济创新驱动﹜转型发展﹝

              ﹛﹛第三﹜沈阳经验﹝1987年ㄛ沈阳市政府批准成立沈阳国际工程咨询中心ㄛ是沈阳市发展和改革委员会下属的独立事业法人单位ㄛ主要为政府投资服务˙2017年ㄛ为?#35270;?#24066;场经济﹜国企改革﹜业务转型的需要ㄛ沈阳市以壮大沈阳国际工程咨询中心为核心ㄛ整合市内咨询﹜评审﹜招标﹜造价﹜监理等相关业务和公司ㄛ组建集团公司ㄛ并控股农业经济技术服务中心﹜科技资源共享服务中心﹜农业科技服务中心﹜企业管理咨询﹜对外科技交流中心﹜建设前期工作管理中心﹜地产咨询评估中心﹜农业科技开发院﹜科技工作者活动中心﹜招标中心﹜经济社会发展研究所等多家代表着不同业务板块的公司ㄛ为评估和论证固定资产投资项目发挥重要的作用﹝

              ﹛﹛三﹜明确投资咨询服务?#25945;?#30340;建设重点

              ﹛﹛深入贯彻落实中央﹜省市关于深化国有企业改革的重大决策部署ㄛ学习借鉴重庆﹜上海﹜沈阳等城市的先进经验ㄛ以提升咨询能力服务区域投资为目标ㄛ以市场化﹜?#25945;?#21270;﹜专业化﹜规模化为方向ㄛ在全市投资咨询﹜科技服务﹜项目招商等领域重组整合一批咨询资源ㄛ打造投资创新综合咨询服务?#25945;見?#20026;推动我市投资稳定较快增长服务﹝其重点举措主要有几下几方面ㄩ

              ﹛﹛一是合并同类型整合﹝按照突出主业﹜发挥专业的方向ㄛ重点做强做优做专集团中涉及投资的工程咨询﹜能评﹜招标代理﹜监理﹜造价等相关业务板块﹝同时ㄛ将政府机关﹜事业单位涉及相关业务的板块剥离ㄛ在转变政府职能的过程中ㄛ把过去的一部分职能ㄛ特别是专业性﹜技术性比较强﹜可以由市场?#26800;?#30340;职能ㄛ按经营同类﹜产业关联的原则归并至咨询集团?#25945;見?#22260;绕着项目投资ㄛ把相关的职能单位归并在一起ㄛ形成整体实力﹝

              ﹛﹛二是?#30001;?#20135;业链整合﹝按照?#30001;?#20135;业﹜全程服务的方向ㄛ沿技术路线﹜产业链条上下整合ㄛ通过并购﹜投资控股﹜协议合并等?#38382;?#25972;合环评﹜能评﹜勘察﹜设?#39057;?#26495;块ㄛ充分运用双方的技术﹜管理﹜?#25918;?#20248;势ㄛ把相关服务整合到咨询集团ㄛ逐步形成完善的产业链ㄛ提升产业链的整体竞争优势﹝

              ﹛﹛三是多元化整合﹝通过强强联合集中资源优势ㄛ增强服务与产品的联系?#25512;?#21512;力﹜?#25918;?#30340;凝聚力ㄛ通过并购﹜投资控股﹜协议合并等?#38382;?#25972;合与项目实施支持相关的人力资源﹜金融﹜技术﹜知识产权等机构ㄛ将政府机关﹜事业单位涉及相关业务的板块剥离整?#29616;?#21672;询集团ㄛ以形成多元化服务的业务结构﹝

              ﹛﹛通过以上三方面步骤ㄛ对全?#34892;?#32780;散﹜多而弱的咨询资源完成合并同类型整合﹜?#30001;?#20135;业链整合以及多元化整合后ㄛ合理确定业务定位ㄛ最?#25307;?#25104;“分工明确﹜运转高效﹜管理规范﹜控制有序”的管理体制ㄛ按照集团化管理﹜专业化运作的模式ㄛ实现现代服务业的集聚ㄛ为投资发展提供一站式综合咨询服务﹝

              ﹛﹛四﹜探索投资咨询服务?#25945;?#30340;功能架构

              ﹛﹛坚持全生命周期资源优化配置的理念ㄛ以创新咨询﹜提升服务为出发点ㄛ以技术咨询为基础ㄛ综合运用多学科知识﹜工程技术经验﹜现代科学和管理方法ㄛ面向政府决策﹜投资主体开展全过程﹜全方位综合咨询服务ㄛ打造功能健全﹜?#35270;?#24615;强﹜具有现代化管理手段ㄛ集信息服务﹜咨询服务﹜科技服务为一体的具有创新引领的投资咨询服务?#25945;見?#20026;政府决策﹜投资项目全生命周期提供一站式综合服务﹝?#25945;?#21151;能体系主要包含以下部分ㄩ

              ﹛﹛一是主营业务服务﹝主营业务是?#25945;?#30340;常规性主要业务ㄛ包括三项内容ㄩ第一﹜项目战略研究服务﹝主要面向产业经济﹜社会事业等主管部门提供决策咨询服务ㄛ包括政策研究﹜规划咨询﹜战略研究ㄛ为政府提供高效的决策咨询服务ㄛ使决策更加符合国家利益ㄛ更好地满足人民的需求ㄛ促进投资决策的科学化和民主化﹝第二﹜项目投资前期服务﹝主要面向项目投资主体提供咨询服务ㄛ包括投资机会研究﹜市场调查﹜项建与可研﹜低碳与节能﹜社会稳定风险评估﹜安全评价ㄛ为项目决策提供依据ㄛ避免或减少项目决策的失误ㄛ提高投资综合效益﹝第三﹜项目实施过程服务﹝在完成项目立项审批后ㄛ针对项目施工准备以及实施过程开展服务ㄛ包括招标与采购﹜勘察设计﹜项目代建﹜工程监理﹜工程造价﹜项目管理ㄛ确保工程项目的执行必须符合总体意?#25216;?#30446;标导向的要求ㄛ促进资源优化配置ㄛ实现项目价值提升ㄛ促进多方合作共赢﹝

              ﹛﹛二是新兴业务服务﹝主要针对投资项目实施和落地提供咨询服务ㄛ包括招商服务﹜金融服务﹜科技服务﹜知识产权服务﹜信息服务﹜人力资源服务等新兴业务服务ㄛ保障投资项目的顺利实施﹝新兴业务包括六项内容ㄩ第一﹜招商服务﹝围绕新时代国家战略和经济发展的基本要求ㄛ建立“一站式”投资咨询服务机制ㄛ开通投资服务热线ㄛ统一受理投资咨询ㄛ开展对外招商宣传?#24179;憌?#20570;好相关对接沟通和服务保障工作﹝第二﹜金融服务﹝充分推动信贷﹜债券﹜基金﹜股权投资﹜融资租赁等多种融资工具ㄛ精?#32423;?#25509;重点项目和重点地区等领域对融资﹜产业基金等需求ㄛ将市财政﹜发改﹜经信﹜科技等部门发起设立的相关市属基金ㄛ以及未来新设立创业投资﹜科技创新等方面的政府性基金等ㄛ逐步交由咨询集团承接运作﹝第三﹜科技服务﹝为科技活动提供高效服务与管理ㄛ在政府﹜各类科技活动主体与市场之间提供中介服务ㄛ主要开展信息交流﹜技术咨询﹜科技评估和科技鉴证等活动ㄛ促进生产要素的优化组合ㄛ推动区域科技资源发挥更大效益﹝第四﹜知识产权服务﹝结合与投资项目相关的专利﹜商标﹜版权﹜软件﹜集成电路布图设计﹜技术秘密﹜地理标志等各类知识产权ㄛ提供代理﹜转让﹜登记﹜鉴定﹜检索﹜分析﹜咨询﹜评估﹜运营﹜?#29616;?#31561;服务﹝第五﹜信息服务﹝顺应数字经济发展需要ㄛ利用大数据﹜云计算等先进信息技术ㄛ建立工程投资项目数据分析体系ㄛ推动“互联网+综合咨询”模式创新ㄛ为开展全产业链咨询服务提供信息保障﹝第六﹜人力资源服务﹝面向人才和用人单位ㄛ结合项目开展的需要ㄛ协助对接人力资源?#25945;見?#26681;据工作岗位所要求的素质要求ㄛ对接具备相应能力的人才ㄛ从而促进人力资源的有效开发与优化配置﹝

              ﹛﹛五﹜扎实?#24179;?#25237;资咨询服务的?#25945;?#24314;设

              ﹛﹛投资咨询服务?#25945;?#24314;设涉及面广﹜任务重ㄛ需要?#37038;形?#24066;政府及相关部门高度重视ㄛ统一思想ㄛ认识到新时代新?#38382;?#19979;投资对咨询服务的新要求ㄛ认识到咨询服务业务领域由单一向全过程﹜全方位发展的?#38382;?#25152;迫ㄛ把推动?#25945;?#24314;设作为?#24179;?#25237;资﹜科学执政的重要内容ㄛ列入重要议事日程﹝

              ﹛﹛一是要部门积极配合﹝搭建投资咨询?#25945;見?#28041;及复杂的体制机制问题ㄛ涉及各相关群体的博弈问题﹝市直接相关部门应负责具体跟进重组整合工作ㄛ涉及的行业主管部门要积极配合ㄛ自觉把市属咨询资源重组整合作为一项重要工作任务ㄛ不折不扣落实相关政策ㄛ从有利于降低改革成本﹜加快重组整合﹜促进企业发展出发ㄛ在职能?#27573;?#20869;?#38505;?#35299;决问题ㄛ切?#24403;现?#32452;整合工作高效?#24179;齱?/p>

              ﹛﹛二是要成立协调机构﹝由市领导牵头ㄛ市投资管理部门会同市国资管理等部门组建整合协调机构ㄛ根据部门职责及咨询集团整合工作的整体安排ㄛ由主要领导牵头ㄛ分管领导落实ㄛ抽调相关工作人?#20445;?#36127;责整合有关问题的协调和处理﹝每个整合领域的工作组ㄛ由有关部门和参与整合业务负责人组成ㄛ负责制定本领域的整?#29616;?#32452;方案ㄛ并组织实施﹝将任务细化落实?#36739;?#20851;部门和具体人?#20445;?#26126;确工作时间表ㄛ确保工作按时高质量完成﹝

              ﹛﹛三是要加强舆论引导﹝投资咨询资源整合工作涉及面广ㄛ涉及部门多ㄛ媒体要作正面报道ㄛ各有关职能部门﹜国有企业要正面引导整合工作ㄛ深入做好干部职工的思想工作ㄛ确保企业正常经营﹝对可能出现的不稳定因素要提前预测ㄛ制定应对方案和措施ㄛ保证?#25945;?#25645;建工作整体和谐稳定﹝

              ﹛﹛ㄗ作者为市博士联谊会秘书长ㄘ

              编辑ㄩ 朱晨凯
               法治精神生存条件 不能缺少主张
              去年ㄛ省委省政府经过10多年积极部署?#24179;?#30340;宁波﹜舟山港一体化工作?#26223;?#33853;定﹝宁波舟山港实现了实质性一... 详细
              习近平总书记2﹞19和4﹞19两次重要?#19981;埃?#20174;党和国家事业发展全局和战略高度ㄛ科学回答了事关新闻舆论事业... 详细
              綬控30恁5俙楊葩宒